广东实施五大行动推动“百千万工程”三年初见成效

原标题：广东实施五大行动推动“百千万工程”三年初见成效

首批15个以县城为重要载体的新型城镇化试点取得明显成效并启动第二批试点；各县（市）在细分领域打造1—2个主导优势产业；深化人才体制改革，举办“百万英才汇南粤”青年服务“百千万工程”专题招聘活动……

近日，广东省“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部印发《广东省推动“百县千镇万村高质量发展工程”实现三年初见成效行动方案》（下称《方案》），明确了“百千万工程”在2025年实现“三年初见成效”的总体要求，既有具体的举措，又有明确的目标。

《方案》提出，通过实施县域产业振兴、新型城镇化建设、城乡风貌提升、集成式改革创新、社会力量动员五大行动，推动全省县域高质量发展取得新成效、迈上新台阶。

力推“城中村”和危旧房改造

在华南农业大学经济管理学院院长罗明忠看来，“百千万工程”的实施，给广东促进城乡区域协调发展带来许多积极变化，其中就包括县域产业发展打出了“组合拳”，各地主导产业发展有进展。

如何进一步振兴县域产业，实现三年初见成效？《方案》提出多项具体措施，如将出台县域经济振兴条例、促进海洋经济高质量发展条例，培育一批产业产值超过百亿元的县（市）。推动农文旅融合发展，全面推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设等。

这些措施之下，将助力全省实现县域综合经济实力稳步增强，力争实现千亿县零的突破、千强镇数量增加，各县（市）在细分领域打造1—2个主导优势产业，现代农业产业形成10个千亿级、20个百亿级集群。

城镇化是推动区域协调发展的有力支撑。去年以来，广东公布了15个以县城为重要载体的新型城镇化建设试点名单，推进588个县城老旧小区开工改造，建成“口袋公园”2500多个，打造各具特色、富有活力、宜居宜业宜游的现代化县城。

《方案》进一步提出，首批15个以县城为重要载体的新型城镇化试点取得明显成效并启动第二批试点，大力实施“城中村”和危旧房改造，探索建设一批未来社区。推动“交、农、文、旅、商”深度融合，实现高速公路服务区“微改造”全覆盖。

如何推进以县城为重要载体的新型城镇化，让县域这个战略支点全面强起来？华南理工大学旅游发展与规划研究院院长吴志才建议，需做好“一个关键、两城突围、三类产业”，即把握好现代化关键；做好两城突围，推动老城补短板促提升工作，推进新城产城融合发展；提升三类产业能级，巩固提升传统产业存量、培育发展新兴产业增量、谋划布局未来产业变量。促进县城与镇村功能互补、要素优化配置，实现县域城乡融合发展。

基本实现行政村“村村通”双车道

实施“百千万工程”过程中，要大抓人居环境建设，做好风貌管控必答题。

“生态环境的好坏直接影响经济发展的质量。”华南师范大学“三农”与城镇化研究所所长胡靖指出，镇村的生态农业、生态林业、生态加工业和生态旅游业，具有非常广阔的发展空间，完全可以跟上现代化的步伐。

接下来，该如何提升城乡风貌，展现人居环境新魅力？《方案》提出实施城乡风貌提升行动，明确2025年新增完成1000个以上自然村生活污水治理，实现县道三级及以上公路比例达70%，基本实现行政村“村村通”双车道。新时代电气化村达到1000个，首批典型村充电基础设施实现全覆盖。实现122个县（市、区）城区“300米见绿地、500米见公园”，启动建设100条乡村绿化景观带。

“要推动人居环境品质提升，首先要抓好规划引领。”广东省城乡规划设计研究院县镇村高质量发展中心主任饶晖建议，在此过程中，要特别注重远期发展与近期建设相结合，厘清乡镇的发展机遇和短板，做好建设项目谋划。同时，要加强风貌节点设计体现乡镇特色，因地制宜提升乡镇景观风貌，将文化特色融入节点打造中，营造宜人场所和活力空间。

纵深推进集成式改革

《方案》进一步明确实施集成式改革创新行动，要让改革成为“百千万工程”的鲜明底色，通过纵深推进集成式改革，进一步激发县镇村发展内生动力。

如深化县镇管理体制改革，深化农业农村关键环节改革。深化人才体制改革，举办“百万英才汇南粤”青年服务“百千万工程”专题招聘活动。深化全域土地综合整治，细化指标交易调剂规则和先建新后拆旧的操作路径。深化省以下财政体制改革、县域投融资体制改革，开展专项债项目“自审自发”试点，多措并举推动财政金融资源下沉到县镇村等。

华南理工大学公共政策研究院轮值执行院长、研究员林辉煌建议，要站在“在推进中国式现代化建设中走在前列”的高位，从战略的层面来推进“百千万工程”集成式改革。

《方案》还提出，实施社会力量动员行动，广泛汇聚各方力量，形成向心力。

南方日报记者 黄进 彭琳